Свобода интернета 2015: торжество цензуры. Доклад «Агоры»

Международная правозащитная группа «Агора» выпустила доклад по результату мониторинга и анализа нарушений интернет-свобод и прав пользователей Сети на протяжении 2015 года. Авторы доклада — основатель «Агоры» Павел Чиков и аналитик группы Дамир Гайнутдинов

Как сказано в докладе, он состоит из двух основных разделов, первый из которых посвящен авторской оценке состояния свободы интернета, а второй – описанию результатов мониторинга с приведением наиболее показательных примеров.

Отмечается, что авторы доклада исходят из того, что беспрепятственный доступ к свободному от цензуры интернету является фундаментальным правом человека, а на государстве лежит обязанность гарантировать каждому возможность свободно распространять и получать любую информацию и идеи через Сеть. Авторы признают, что свобода информации не является абсолютной и, согласно Конституции России и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть ограничена при условии, что такое ограничение соответствует «тройному тесту» — предусмотрено понятно сформулированным законом, преследует правомерную цель и необходимо в демократическом обществе.

Одним из результатов исследования стало формирование карты субъектов РФ по степени ограничения свободы интернета за прошлый год
(клик по карте открывает изображение в большом разрешении )

Издание Meduza провело анализ доклада и выявило 11 ключевых тезисов в нем:

Количество предложений по регулированию интернета резко снизилось. В 2015 году российские власти выступили с 48 инициативами — это почти в два раза меньше, чем в 2014-м. Власти сосредоточились на исполнении ранее принятых норм (то есть на блокировках); законотворчество было посвящено уточнению методов блокировок и расширению полномочий и сфер, на которые будут распространяться законы.

Количество актов цензуры выросло в девять раз. В 2015 году правозащитники насчитали более девяти тысяч случаев, прежде их количество колебалось в районе тысячи в год. Резкое увеличение актов цензуры произошло, поскольку регионы и ведомства вступили в «гонку отчетов по блокировкам». Например, прокуратура Татарстана начала использовать автоматизированную систему мониторинга контента, с помощью которой она отправила Роскомнадзору 3856 единиц запрещенных материалов.

Количество бьет по качеству. Роскомнадзор отчитывается о тысячах судебных решений о запрете информации, но никто не задумывается об их качестве: суды «автоматически штампуют решения о признании информации запрещенной».

С биткоинами все еще не разобрались. Властям хочется поставить криптовалюты под контроль, но пока они не могут выбрать между двумя подходами — запретить даже их упоминание или просто начать их контролировать.

Власти начинают осознавать неэффективность блокировок. Как утверждают авторы доклада, причина этого — зарубежные соцсети, которые отказываются сотрудничать с властями и выполнять их запросы. Государство не решилось на блокировку непослушных площадок, даже несмотря на наличие формальных оснований (анонсов акций в поддержку братьев Навальных).

Власти начали активнее преследовать простых пользователей за слова. Против пользователей активно применяют антиэкстремистские статьи УК и КоАП. В частности, в 2015 году к уголовной ответственности привлекли 203 пользователя, не менее 18 человек получили реальные сроки. Часть приговоров связана с новой статьей о призывах к сепаратизму.

Число регионов, где действует активная цензура, удвоилось. Традиционно «чрезвычайно высокий уровень давления» на пользователей оказывали Москва, Санкт-Петербург и Татарстан. В 2015 году к ним присоединились Мордовия (местные прокуроры боролись с пропагандой наркотиков), Ульяновская область (продажа документов, алкоголя и устройств для обмана счетчиков) и Чечня (оскорбление чувств мусульман).

Власти активно боролись с оскорблением чувств верующих. В 2015 году правозащитники зафиксировали более пяти тысяч случаев административного давления на пользователей и СМИ. Во многом претензии были связаны с публикацией карикатур на религиозную тематику (в частности, рисунков Charlie Hebdo), оскорблением чувств верующих и демонстрацией свастики.

Уровень насилия в отношении интернет-активистов и журналистов остается значительным. Нападениям и угрозам подверглись не менее 28 блогеров и журналистов — эта цифра оказалась на уровне предыдущих двух лет.

Дальше будет хуже. Из-за кризиса и бюджетной экономии нагрузка на сотрудников, принимающих решения по блокировкам, будет расти, а качество их работы — падать. Правозащитники ожидают ужесточения практики уголовного преследования интернет-пользователей. Кроме того, граждане могут столкнуться с ограничением доступа к зарубежным сервисам.

Пользователи не боятся. Они активно осваивают способы обхода блокировок и защищенные каналы связи. «Пользователи явно готовятся преодолевать цензуру и отстаивать свое право на доступ к информации», — подытоживают авторы доклада.

Полную версию доклада можно прочитать и скачать здесь .
А здесь — изучить сводную таблицу всех рассмотренных случаев.

.

Читайте также:
Карта ограничений свободы интернета от «Ассоциации пользователей интернета» в 2014 г (предыдущий подобный доклад, подготовленный «Агорой»).
Исследование : свобода слова, СМИ и интернета — важные демократические ценности для граждан от Pew Research Center.
Рейтинг стран мира по качеству развития интернета и технологий связи от Международного союза электросвязи ( International Telecommunication Union, ITU ).
Отчет «Свобода в Сети — 2015» от организации Freedom House.

_____