Законопроект о блокировке сайтов за недостоверную информацию о банках переориентируют на штрафы?

 В феврале этого года в Госудму на волне запретительного гос.тренда был внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу распространения заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях», который предполагает внесение изменений сразу в ряд законов: «О банках и банковской деятельности» (№17-ФЗ), «О СМИ» (№2124-1), «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№149-ФЗ) и в КоАП.

По данному законопроекту в СМИ «запрещается распространение заведомо недостоверной информации о банках и публичных организациях в печатных изданиях, аудио- или видео программах, радио-, теле, видео, кинопрограммах, в виде размещения в сети Интернет материалов, при проведении собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов и демонстраций, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других материалов, а также иным способами», а должностные лица органов власти «не вправе комментировать факты, касающиеся банков или публичных организаций до появления информации, размещенной на официальных информационных ресурсах этих органов». Одновременно с этим реестр запрещенных сайтов предлагается дополнить новым разделом — по немедленному блокированию сайтов содержащей заведомо недостоверную информацию о банках и публичных организациях.

Порядок блокировки предлагается сделать аналогичным закону о полит.цензуре (398-ФЗ) — моментальная блокировка сайтов по требованию Генпрокуратуры. 

Данный законопроект по блокировке был также раскритикован интенет-отраслью и общественностью. Например, в отрицательном отзыве РАЭК по законопроекту говорится: «имеющейся законодательной базы достаточно для того, чтобы банк, действующий правомерно и законно, смог доказать свою правоту и получить компенсацию за допущенную СМИ ошибку или клевету, а недобросовестный банк был привлечён к ответственности за допущенные нарушения»

По проекту закона также мы в свое время запускали общественное обсуждение на площадке «РосКомЗакон», где также были высказаны аргументы против внедрения очередного закона по внесудебному ограничению доступа к информации.

Данный законопроект еще весной этого года прошел 1 чтение, принят большинством голосов, но с того момента оставался до осени без изменений.

И вот в декабре стала появляться информация из органов гос.валасти о том, что данный законопроект требуется как минимум смягчить.

2 декабря «РБК» сообщил, что законопроект о клевете на банки станет предметом обсуждения специального заседания комитета Госдумы по информационной политике с участием представителей Банка России и медиаотрасли. Результатом заседания может стать исключение из документа положения о блокировке сайтов СМИ за распространение недостоверной информации о банках. Скорее всего, его отложат до весенней сессии и могут вовсе не принять.

Комитет Госдумы по информационной политике проведет специальное заседание с участием представителей Банка России и медиабизнеса.

Одним из предметов для обсуждения на заседании станет законопроект об ответственности за распространение недостоверной информации о банках, предусматривающий внесудебную блокировку сайтов СМИ, сказал источник РБК, близкий к руководству Госдумы, и подтвердил собеседник в пресс-службе ЦБ. Представители ЦБ на заседании могут впервые обнародовать позицию регулятора в отношении этого законопроекта, не исключено, что они поддержат смягчение документа – в частности, исключение положения о внесудебной блокировке сайтов СМИ, сказал один из собеседников РБК. Возможен и исход, при котором документ не будет принят Госдумой, не исключил другой источник в нижней палате.

Преемник Митрофанова во главе комитета Левин неоднократно выступал против присутствия положения о внесудебной блокировке сайтов СМИ за клевету на банки. Внесудебная блокировка может применяться лишь в тех случаях, когда распространение информации угрожает жизни и здоровью детей или безопасности государства – информация о банках к таким не относится; кроме того, у банков достаточно ресурсов, чтобы обратиться в суд, объяснял депутат.

11 декабря такое заседание прошло, на котором, как и предполагалось рассматриваемый законопроект был также подвергнут критике с разных сторон.

Как сообщает ТАСС, в Роскомнадзоре не считают необходимой блокировку в досудебном порядке сайтов СМИ, публикующих недостоверную информацию о банках. Об этом заявил замглавы ведомства Максим Ксензов на расширенном заседании комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, на котором рассматривался соответствующий законопроект.
«На моей памяти нет ни одного случая, когда мы блокировали своим решением сайты СМИ ровно потому, что СМИ всегда корректны. По крайней мере, те сайты, которые сильно могут повлиять на общественное или отраслевое мнение — там редакция четко осознает свою ответственность, и в этом как раз отличие сайтов зарегистрированных СМИ от других», — отметил Ксензов.

Он также подчеркнул, что у Роскомнадзора изначально была жесткая позиция по поводу того, какие сайты могут блокироваться до суда: это интернет-ресурсы с детской порнографией, призывами к суициду и попагандой наркотиков. «Неправильно было бы применять такие методы к бизнес-вопросам, коммерческим вопросам, пусть даже касающимся большого количества граждан», — подчеркнул Ксензов. Кроме того, он выразил опасения, что необходимость блокировки новых категорий информации приведет к созданию в ведомстве дополнительных подразделений, в результате Роскомнадзор «превратится в очень большой неуправляемый орган, который может под себя подмять другие регулирующие органы».

«На мой взгляд, есть все механизмы, чтобы и сейчас достаточно быстро принимать решение. Можно также блокировать сайты по решению суда», — заключил Ксензов, выразив уверенность в том, что «все зарегистрированные СМИ профессиональны, корректны и ответственны».

По информации «РБК», в Центробанке считают, что ответственность СМИ за недостоверную публикацию о банках надо повысить. Однако регулятор не настаивает на сохранении нормы о внесудебной блокировке сайтов СМИ, как это предлагается законопроектом. Об этом в четверг заявил заместитель председателя ЦБ Михаил Сухов на специальном заседании комитета Госдумы по информационной политике.

Отвечая на вопрос РБК, какую ответственно ЦБ считает адекватной подобным нарушениям, Сухов уточнил, что считает оправданным административные штрафы для юрлиц, распространивших такую информацию, от 500 тыс. до 1 млн руб., наложенные судом.

В итоге, как сообщает «Ъ», Комитет Госдумы по информполитике выступил против досудебной блокировки сайтов.

Леонид Левин, глава Комитета, по итогам прошедшего в четверг в Госдуме расширенного заседания, заявил, что сделает все возможное для того, чтобы избежать законодательного закрепления возможности досудебной блокировки сайтов.

«Мы продолжим диалог с медиаотраслью и банковским сообществом, в том числе с регулятором, будем отстаивать интересы медиаотрасли, чтобы они не пострадали»,– подчеркнул Левин.

Таким образом, скорее всего законопроект переориентируют с блокировки интернет-ресурсов на введение значительных штрафов за информацию, которая может быть растолкована государственными регуляторами, как недостоверная. Что тоже оставляет большое пространство для злоупотреблений.