1
Что случилось?
15 марта Россия вышла из Совета Европы (СЕ). Это означает, что на страну перестала распространяться юрисдикция Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Однако ЕСПЧ продолжит рассматривать дела о нарушениях, которые имели место до 15 марта, и решения по ним Россия должна исполнять. Тем не менее 14 июня пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что государство не будет этого делать.
2
Что тогда остаётся заявителям?
Вопрос открытый. Вероятно, ждать изменений в лучшую сторону. Формально Россия обязана выполнять свои международные обязательства, однако нет никаких механизмов, чтобы заставить её. Но всё равно вынесенные решения остаются очень важными: во-первых, они формируют международную судебную практику, во-вторых, возможно, придёт время, когда все эти решения будут исполнены государством (прецедент возвращения страны в СЕ существует).
3
Так, а может, у ЕСПЧ есть «аналоги»?
Именно аналогов на замену нет. ЕСПЧ — судебный механизм, решения которого обязательны к исполнению странами под его юрисдикцией, поэтому он считался наиболее эффективным средством защиты прав на международной арене. Но другие организации и их структуры, куда можно обратиться, конечно, существуют.
4
И какие же?
Для России это органы в системе ООН (а ещё спецпроцедуры ОБСЕ, но ООН — прежде всего). У ООН есть несудебные Совет по правам человека (вспомогательный рекомендательный орган при Генеральной Ассамблее ООН), специальные процедуры и наиболее важные при текущем рассмотрении договорные органы. Эксперты последних следят за исполнением странами-участницами конвенций (по защите прав детей, женщин, инвалидов и др.).
Из договорных органов стоит отдельно выделить Комитет по правам человека (КПЧ), поскольку Европейская конвенция (по несоблюдению которой можно было жаловаться в ЕСПЧ) по набору прав похожа на Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), за исполнением которого и надзирает КПЧ. Кроме того, у КПЧ также есть процедура подачи индивидуальных жалоб (её нет у спецпроцедур ООН, поэтому их рассматривать не будем, хотя со счетов не сбрасываем).
5
А что там про ОБСЕ было?
Спецпроцедуры ОБСЕ, как и спецпроцедуры ООН, подразумевают обращение к экспертам, которые работают в закрытом режиме. Спецпроцедуры не предполагают индивидуальных жалоб, хотя все равно могут хорошо сработать на межгосударственном уровне.
6
А КПЧ ООН почему не считается хорошей альтернативой, хотя и чем-то похож?
Не то чтобы не считается. Он по-другому работает. Если кратко, дело в том, что в силу специфики своего мандата постановления КПЧ носят рекомендательный характер (это не судебный, это экспертный механизм). В то время как решения ЕСПЧ надо выполнять, иначе следует штраф, здесь всё остается на усмотрение государства. Кроме того, выплаты за нарушения со стороны государства в случае договорных органов не предусмотрены.
Хотя и у КПЧ есть свои плюсы перед ЕСПЧ: например, тут выше скорость рассмотрения дел, а ещё можно вести коммуникацию на русском языке, поскольку русский — один из официальных языков ООН.
А вообще ЕСПЧ и договорные органы ООН хорошо дополняют друг друга.
7
Хм, ну а случаи, когда Россия прислушивалась, были?
Да, безусловно. И не только к КПЧ. Так, на основании другого комитета ООН — Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин — Верховный суд в свое время пересмотрел дело Светланы Медведевой по запрещённым для женщин профессиям.
8
Как обращаться в эти комитеты ООН?
У всех у них могут быть свои особенности, хотя суть одна. Для обращений нужно
-
исчерпать все доступные средства национальной защиты;
-
подать жалобу в определённый срок (для КПЧ это пять лет, но для Комитета по ликвидации расовой дискриминации — всего шесть месяцев).
Подробнее читайте у наших коллег из ОВД-Инфо на примере защиты свободы собраний.
9
Да, а цифровые-то права можно защитить?
Цифровые права — это те же самые права и свободы человека, но только в контексте их реализации в интернете. Например, в ст. 19 МПГПП говорится, что «каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору». Очевидно, свобода слова в интернете вполне подпадает под неё, поэтому можно обращаться в КПЧ ООН.
10
Так, а вы можете помочь с обращением в КПЧ ООН?
Пока наши юристы продолжают работать с делами по свободе слова, которые можно направить в ЕСПЧ. Но вариант обращений в КПЧ уже рассматривают тоже. В любом случае пишите нам через форму или по почте [email protected], а там разберёмся :)
