Индекс свободы интернета: ожидаемое январское падение

Согласно исследованиям Общества Защиты Интернета, индекс свободы интернета снизился на 25 пунктов, и одним из самых заметных отрицательных событий месяца стал законопроект о «суверенизации Рунета».

Общество Защиты Интернета (ОЗИ) публикует ежемесячный Индекс свободы интернета в России на протяжении уже ровно трех лет. «Тренд всем хорошо известен: за 36 месяцев лишь трижды индекс показывал рост и трижды оставался стабильным за месяц — а оставшиеся 30 раз неизменно падал», — отмечается в исследовании за январь текущего года. Прошедший месяц не стал исключением; индекс опять снизился, и очень серьезно — потеряв 25 пунктов (это одно из самых значительных падений за всю историю наблюдений), он остановился на отметке 345 баллов. 

На общем фоне далеко не позитивных новостей наиболее внушающим беспокойствие выглядит так называемый «законопроект Клишаса» или «законопроект о суверенизации интернета».

Вот характерные комментарии экспертов:

«Очень дурная история. Наглядный пример того, как жадность вкупе с некомпетентностью приводят к тому, что интернет в России и правда становится не очень надежным. И даже как-то страшновато» (Владимир Харитонов, исполнительный директор Ассоциации интернет-издателей)

«Это очень серьезная инициатива, критически опасная для свободы интернета. Надеюсь всё же, что отключить Россию от интернета сложнее, чем это представляют себе в Госдуме» (Игорь Иванов, заведующий кафедрой информационных технологий Белгородского государственного технологического университета им.В.Г.Шухова)

Независимый эксперт в области информационной безопасности Валерий Ледовской подводит итог: «Чтобы усиливать суверенитет, нужно не закрываться от других стран, а учиться сотрудничать на своих условиях, развивать искусство диалога. Без доступа к глобальному Интернету о развитии страны можно будет забыть. Более половины информации в мире — на английском языке и, как правило, на зарубежных сайтах».

Впрочем — это совершенно очевидно для всех, кроме российских законодателей, — отмечает ОЗИ.

Единственным событием января, в отношении которого мнения экспертов разделились (хотя средняя оценка все равно оказалась отрицательной), стала подготовка пилотного проекта Россвязи и операторов по обязательной идентификации смартфонов по IMEI-коду. Например, исполнительный директор ОЗИ Михаил Климарев дает этому событию отрицательную оценку, но при этом полагает, что скорее всего, «эксперимент» будет провален (по опыту Казахстана), в то время как интернет-эксперт Антон Клочков лаконично отмечает: «Давно пора».

Эксперты оценили 22 сообщения в СМИ, так или иначе связанных со свободой в российском сегменте сети Интернет, но подробнее ОЗИ остановилось на семи:

1. В Госдуме допускают «отключение» России от Интернета

Отключение России от Интернета является одним из возможных вариантов усиления давления Запада на Россию. Об этом заявил глава думского комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.По его мнению, растущая международная напряженность и заявления о необходимости усиления давления на Россию вынуждают власти задуматься «о дополнительных мерах по защите суверенитета Российской Федерации в киберпространстве».

2. Россвязь и операторы готовят пилотный проект по идентификации смартфонов по IMEI-коду

Операторы связи и подведомственное Россвязи Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС) готовятся провести пилотный проект по идентификации смартфонов с помощью уникальных международных номеров IMEI. Об этом рассказал на Гайдаровском форуме глава Россвязи Олег Духовницкий.В декабре 2018 года сенаторы подготовили законопроект о введении системы контроля телефонов и планшетов по IMEI, который предполагает регистрацию в сети операторов связи только устройства с разрешенным номером. Если IMEI устройству не присвоено, либо оно совпадает с номером какого-то другого гаджета, то доступ к сети для такого устройства должен быть приостановлен, так же как для похищенных или утраченных телефонов, уточнялось в законопроекте.

3. ФСО хочет засекретить свои закупки

ФСО разместила на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов законопроект, которым предлагается засекретить закупки ведомства. Свою инициативу госохрана объясняет соображениями нацбезопасности перед лицом возросшей угрозы терроризма: «В связи с увеличением количества угроз, в том числе террористического характера, в отношении объектов государственной охраны в Федеральной службе охраны Российской Федерации подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения 
в статью 84 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающий осуществление закупок закрытым способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).Принятие указанного федерального закона позволит обеспечить гарантированное выполнение мер по осуществлению государственной охраны».

4. На Кубани завели дело на детского хирурга за ролик в соцсети о нехватке школ

В Краснодаре прокуратура возбудила административное дело в отношении детского хирурга Яны Антоновой за публикацию в социальной сети Facebook ролика «Открытой России». По данным «Радио Свобода», девушку обвиняют в осуществлении деятельности «нежелательной организации». Яна Антонова рассказала на своей личной странице в Facebook, что 17 января ее вместе с адвокатом ознакомили с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. «Поводом для возбуждения дела стала публикация видео с символикой движения „Открытая Россия“, в котором рассказывается об обращении к депутатам Госдумы», — написала девушка.

5. Законопроекты о наказании за фейкньюс и неуважение к власти ждет доработка

Госдума приняла в первом чтении законопроекты, вводящие административную ответственность за распространение фейковых новостей и информации, выражающей в неприличной форме неуважение к госвласти. Второе чтение пройдет не ранее чем через месяц, заявил председатель Думы Вячеслав Володин.Поправки внесли в середине декабря сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова и депутат Госдумы Дмитрий Вяткин. За распространение ложных новостей, угрожающих жизни и здоровью людей или общественному порядку, они предложили штрафовать граждан на 3000–5000 руб., должностных лиц – на 30 000–50 000 руб., юрлиц – на 0,4–1 млн руб., а публикующие фейкньюс интернет-ресурсы блокировать во внесудебном порядке. Проявление публичного неуважения к государству в неприличной форме авторы хотят наказывать штрафом от 1000 до 5000 руб. или арестом до 15 суток с блокировкой интернет-ресурсов.

6. Сотни миллионов из бюджета на поиск «антиобщественных явлений и субкультур» в Сети

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Минобрнауки выложило проект постановления Правительства, которым предусмотрено выделение в течение трёх лет 628 млн рублей на поиск угрожающей жизни и здоровью детей информации в интернете: «Субсидия предоставляется Автономной некоммерческой организации «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды», уставная деятельность которой направлена на осуществление мониторинга распространения в информационно-телекоммуникационных сетях, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», информации, склоняющей или иным способом побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, а также жизни и (или) здоровью иных лиц».

7. Наделение Центробанка полномочиями по блокировке сайтов прошел I чтение в Госдуме

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект №605945-7, который наделяет Банк России полномочиями по блокировке нарушающих законодательство России на финансовом рынке, а также используемых для мошеннических действий сайтов. Документ был разработан и внесён группой сенаторов Совфеда, а также депутатом Госдумы во главе с Валентиной Матвиенко и Вячеславом Володиным.

❗️Общество Защиты Интернета публикует ежемесячный Индекс Свободы Интернета в России на протяжении уже ровно трех лет. Предлагаем вашему вниманию индекс свободы интернета: январь 2019https://t.co/hndgNQ2vNG

— Общество Защиты Интернета (@safe_runet) February 19, 2019

Исходя из того, что в феврале состоялось голосование по столь резонансному законопроекту, как «суверенизация Рунета», обнажившее стойкое нежелание властей прислушиваться ни к гражданам, ни к парламентскому меньшинству, текущий месяц вряд ли покажет какие-либо тенденции к улучшению индекса свободы.

Также отмечен тренд о трансформации наказаний за репосты в «оправдание терроризма»: правозащитники отмечают, что на смену частично декриминализированной статье 282 УК РФ постепенно приходит более тяжёлая статья — 205.2 об оправдании терроризма. Также властями задействуется ещё целый пакет статей, по которым можно привлечь граждан России к ответственности за слова, высказанные онлайн.