Законодательное закручивание мессенджеров

Роскомнадзор и МВД при участии сотовых операторов разработали законопроект, который вносит связанные с деятельностью мессенджеров поправки в закон «О связи».

Существование законопроекта, который будет регулировать мессенджеры на территории России, подтвердил глава Роскомнадзора Александр Жаров. Отвечая на запрос депутата от «Единой России», зампреда комитета Госдумы по информполитике Владимира Крупеникова, Жаров сказал, что законопроект о регулировании мессенджеров, который ранее был представлен Медиакоммуникационным союзом (МКС), в данный момент обсуждается на площадке Роскомнадзора с участием операторов связи.

В декабре парламентарий обращался в Роскомнадзор с просьбой разобраться в ситуации с рекламой наркотических средств через мессенджеры. По его словам, в последнее время в социальных сетях появились жалобы на поступающие через мобильные приложения рассылки с предложением о продаже наркотиков. Александр Жаров уверил, что в законопроект внесена также мера, запрещающая противоправную информацию в месседжерах, в том числе и рекламу наркотиков.

Забегая вперёд, хочется отметить, что под эгидой борьбы с «противоправной информацией» на мессенджеры с помощью нового закона может оказываться давление с целью закрытия популярных групп и каналов, которые часто используются как информационная площадка для альтернативных мнений и свободного общения. Прикрываясь борьбой с наркоманией, которая безусловно является проблемой для нашей страны, власти снова решили ударить не по её источнику, а по техническому средству доставки информации. Ситуация почти один-в-один напоминает начало внедрения цензуры в Рунете, когда, прикрываясь заботой о детях в Сетях,
политиками и чиновниками были поставлены под контроль дискуссионные площадки, а также введены элементы государственной цензуры. Также стоит обратить внимание, это еще и возможность по устранению конкуренции административными методами и воплощения в жизнь устаревших по своей сути законов, уже давно требующих реформирования (как то — «антипиратское» законодательство).

Совокупная аудитория мессенджеров составляет десятки миллионов пользователей, однако «деятельность данных сервисов в настоящее время не регулируется законодательством РФ, в этой связи фактически отсутствуют возможности влияния на их работу», говорится в ответе главы Роскомнадзора Жарова и, «в этой связи в настоящее время на площадке Роскомнадзора совместно с операторским сообществом прорабатывается вопрос внесения изменений в действующее законодательство РФ в части регулирования мессенджеров».

Со своей стороны пресс-секретарь ведомства Вадим Ампелонский пояснил, что законопроект разрабатывает отраслевое объединение — МКС, часть обсуждений проходит на площадке Роскомнадзора.

В декабре прошлого года Жаров говорил, что Роскомнадзором подготовлен законопроект, регулирующий действие мессенджеров. По словам чиновника, в случае его принятия мессенджеры не смогут рассылать массовую информацию и должны будут заключить договоры с операторами связи, на базе которых они функционируют.

«И после того, как они заключат договоры, наверное, операторы связи выстроят с ними товарно-денежные отношения. Таким образом, мессенджеры внесут свою лепту в экономику России», отмечал глава Роскомнадзора.

Стоит напомнить, что законопроект МКС, затрагивающий деятельность «аудиовизуальных сервисов» (прошёл первое чтение в Госдуме после внесения его депутатами Луговым и Саралиевым) и мессенджеров (этот пункт был исключён из поданного в Госдуму документа) резко раскритиковали представители интернет-отрасти, а также Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации как коррупциногенный, нецелесообразный, противоречащий здравому смыслу, а также в некоторых положениях дублирующий уже существующие нормы российского законодательства. Тем не менее, это не помешало внести в парламент ту часть законопроекта, которая отвечала за онлайн-кинотеатры, практически без изменений и учёта критики. Очевидно, закон о регулировании мессенджеров государством протягивается по той же самой схеме.

В ноябре 2016 года многие россияне действительно столкнулись тем фактом, что якобы в анонимной сети Tor существует новая площадка по продаже наркотиков. В официальной российской прессе почему-то сообщалось о Viber и WhatsApp, однако найти в социальных сетях сообщения с обвинениями последнего в рассылке практически невозможно — все жалобы в основном касались именно Viber, и почему на полосах российской прессы оказался ещё и его конкурент WhatsApp, остаётся только догадываться. Тем не менее, это стало поводом для российских политиков начать крестовый поход против мессенджеров. Мониторить анонимную сеть Tor, выслеживая злоумышленников ведь гораздо сложнее, чем убить сразу несколько зайцев — подчинить властям свободные от государственного регулирования бесплатные средства связи, устранить конкурентов крупных операторов, зажать свободу слова ещё и в мессенджерах.

И вот, законопроект, предлагающий включить в закон «О связи» понятие «информационно-коммуникационные сервисы обмена мгновенными сообщениями», оказался недавно в распоряжении «Ъ». Согласно документу, это услуги обмена электронными сообщениями электросвязи, неразрывно связанные с услугами связи. Организаторы распространения информации в интернете предоставляют для этого программное обеспечение, позволяющее идентифицировать пользователя, говорится в законопроекте.

Точно авторство документа пока доказать нельзя — на сайте regulation.gov.ru он пока отсутствует, а по словам источника на рынке сотовой связи, проект разработал Роскомнадзор, в рабочей группе участвовали сотовые операторы. Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский не подтвердил информацию о причастности ведомства к разработке поправок. По словам другого источника, законопроект инициировало МВД, «заинтересованное в пресечении незаконных продаж сим-карт».

Теперь поправки о мессенджерах могут быть включены в новый законопроект об упрощении бизнеса сотовых операторов (логично же! Сначала задушить их «пакетом Яровой», а потом «облегчить» репрессивным для пользователей законом). Согласно документу, с 1 января 2019 года сотовые операторы смогут заключать договоры об оказании услуг связи с абонентами «с помощью автоматизированных устройств и в электронной форме». Кроме того, операторы получат возможность проверять достоверность сведений об абонентах не только по паспорту, но и через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), квалификационную электронную подпись, единый портал госуслуг, с помощью подключения к системам госорганов. Поправки также вводят штрафы за распространения сим-карт без полномочий от оператора — 2-5 тыс. руб. для физлиц, 100-200 тыс. руб.— для юрлиц. За незаконную продажу сим-карт иностранным гражданином или лицом без гражданства планируется ввести штраф 50-60 тыс. руб. с конфискацией сим-карт, а также административный арест до 15 суток с выдворением за пределы РФ. Законопроект о регулировании сим-карт может быть внесен в Госдуму вместе с разделом, регулирующим мессенджеры, предполагает источник, знакомый с ходом разработки первого документа.

Представитель МТС Дмитрий Солодовников сообщил, что компания «полностью поддерживает положения законопроекта», который «даст дополнительный канал привлечения абонентов, облегчит процедуру их удаленной идентификации и упорядочит распространение сим-карт». Поправки решат проблему удаленной идентификации пользователя, передали в Yota. Доступ к ЕСИА поможет операторам с проверкой данных, указываемых в договорах, считают в «Вымпелкоме». В «МегаФоне» не стали комментировать инициативу. В Viber не ответили на запрос.

Не секрет также, что самим операторам связи мессенджеры уже давно не дают покоя. Попытки отрегулировать сервисы передачи быстрых сообщений предпринимались несколько раз. Телекоммуникационные гиганты ещё с весны прошлого года говорили о подготовке законопроекта, который заставит сервисы мгновенных сообщений заключать с ними договоры, а пользователей сервисов деанонимизировать и приравнять к абонентам. Предполагалось, что поправки должны вступить в силу 1 января 2017 года. До этого момента мессенджер обязан подать уведомление о своей работе или начале деятельности в орган исполнительной власти — Роскомнадзор. Как видим, амбициозный проект МКС всё-таки получил движение в «верхах» с опозданием всего на год и возможным вступлением в силу в случае принятия — на два года.

Читайте также:

Мессенджер преткновения: власти в связке с медиалоббистами готовят закон, запрещающий анонимные сообщения
?
Сомнительные инициативы о регулировании мессенджеров и онлайн-кинотеатров предложили отправить в мусорное ведро
?
Яндекс и Mail.ru Group присоединились к критике законопроекта МКС о мессенджерах и онлайн-кинотеатрах
?
Закон о тотальной слежке подорожал ещё на 8 триллионов рублей
?
Законопроект об онлайн-кинотеатрах прошёл в Госдуме первое чтение

.