Роспотребнадзор при горячей поддержке Ассоциации компаний Интернет-торговли (АКИТ) продолжает проталкивать идею о введении новой категории запрещенных сайтов — интернет-магазинов, которые по тем или иным причинам не удовлетворяют требованиям санитарного ведомства.
Напомним, что в июне Роспотребнадзор обратился в Правительство РФ с предложением блокировать сайты недобросовестных интернет-магазинов и агрегаторов — по аналогии с приостановкой работы традиционных магазинов и ресторанов. Роспотребнадзор обеспокоен тем, что интернет-магазины фактически оказываются вне юрисдикции закона о защите прав потребителей. Кроме того, не урегулирована работа интернет-агрегаторов, которые не являются реальными продавцами, но выступают непосредственными получателями денег от потребителей в счет оплаты товаров, представленных на их сайтах.
И вот теперь данное ведомство подготовило соответствующий законопроект, который опубликован на портале regulation.gov.ru, несущий поправки к закону «О защите прав потребителей» и Кодексу об административных правонарушениях (КоАП).
Как сообщает Ъ, Роспотребнадзор считает, что, не предоставляющие покупателям информацию о товаре и продавце интернет-магазины и товарные агрегаторы необходимо временно блокировать. Онлайн-ритейлеры такие же участники торгового рынка, как и традиционные магазины, а значит, к ним необходимо применять такие же меры контроля, аргументирует свое предложение ведомство. Согласно пояснительной записке, на рынке интернет-торговли есть «недобросовестные» магазины и агрегаторы, которые не соблюдают закон о защите прав потребителей. Они, в частности, не предоставляют потребителям информацию о продавце, изготовителе продуктов, о самом товаре или услугах. Деятельность «информпосредников» — товарных агрегаторов, которые формально не являются реальными продавцами товаров или исполнителями услуг, но выступают в качестве получателей денежных средств от потребителей в счет оплаты тех товаров или услуг, также никак не регулируется, следует из записки: привлечь их к ответственности зачастую невозможно. Роспотребнадзор предлагает закрепить в законе «О защите прав потребителей» термин «поставщик» как самостоятельный субъект ответственности и предусмотреть в КоАП возможность временной блокировки сайтов-нарушителей на уровне доменного имени.
«В компетенции Роспотребнадзора есть полномочия приостанавливать деятельность обычных магазинов на 30, 60 и 90 дней, если они нарушают закон. Интернет-магазины — такие же субъекты торговли, для них не должно быть исключений»,— пояснила «Ъ» представитель Роспотребнадзора Анна Сергеева.
Ниже публикуем мнения представителей интернет-бизнеса о внедрении подобных новых мер по блокировки сайтов.
Принадлежащий Rambler&Co товарный агрегатор Price.ru собирает данные о товарах и поставщиках с целью информирования потребителей, говорит гендиректор Price.ru Алексей Романенков. Возможная остановка работы товарных агрегаторов «лишит потребителей независимой непредвзятой информации о товарах и поставщиках», считает он.
В текущей редакции законопроекта ч. 1 ст. 3.12 КоАП дополняется словами «сайты в сети интернет», указывает гендиректор Wikimart Андрей Кленин. «Это позволит приостанавливать деятельность любых интернет-ресурсов за абсолютно любое нарушение вне зависимости от его тяжести»,— считает он. Законопроект в нынешнем виде несет серьезную угрозу бизнесу и не только ему, категоричен гендиректор Wikimart.
Замдиректора Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов полагает, что процедура блокировки проштрафившегося онлайн-магазина будет аналогична той, что сейчас действует в отношении сайтов из черного списка, доступ к которым блокируется по закону «Об информации». «Вероятно, Роспотребнадзор будет направлять решение в Роскомнадзор, тот определит и известит хостинг-провайдера, подождет три дня и, если контент не исправлен, поместит сайт в черный список, из которого его, в свою очередь, обязаны забрать интернет-провайдеры и осуществить фильтрацию»,— заключил он.
Портал Finam.info приводит слова директора по маркетингу логистической компании «Молком» Полины Винокуровой, которая относится к законопроекту неоднозначно. С одной стороны, отметила она, владельцам законопослушных интернет-магазинов закрытие магазинов сомнительных продавцов будет выгодно. «В то же время, никто не застрахован от попадания в «черный список». Сейчас все внимание будет сосредоточено на лидерах рынка, по крайней мере до тех пор, пока не будет создан механизм, позволяющий регулярно и оперативно проверять несколько десятков тысяч действующих онлайн-магазинов», — считает Винокурова.
Пожелание, чтобы надзорные органы не «перегнули палку», выразила менеджер по развитию бизнеса FM Logistic Екатерина Степаненко. «Крайне важно, чтобы надзорные органы и законодатели не были чрезмерно радикальны в своем желании «навести порядок» в сети и не брали за основу те же нормы и санкции, что и для оффлайн-бизнеса (закрытие магазинов на 30, 60, 90 дней и т.д.)»
На сайте Govoritmoskva.ru опубликованы мнения еще ряда представителей бизнеса в сетевом пространстве. Так, сооснователь интернет-магазина «Дом Спорта» Виктор Гришков считает, что блокировка сайтов грозит сетевым предпринимателям серьезными последствиями: «С опаской относишься к таким законопроектам, потому что блокировка – это жуткие последствия для бизнеса, в том числе у потребителя складывается об интернет-магазине или агрегаторе ужасное мнение, страдает репутация, продажи, зарплата, люди. Это очень серьезный инструмент на самом деле». Он подчеркнул, что даже один день простоя сайта может стать критичным для интернет-магазина из-за потери позиции в поисковых сайтах. «Инструмент блокировки — это крайне неприемлемо для интернет-бизнеса в целом, потому что для него — это единственный в большинстве случаев способ существования и заработка», — добавил Гришков. По его словам, описание товара и услуг присутствует на большинстве ресурсов, а потому проблема, поднятая властями, не кажется ему существенной. Гришков отметил, что наиболее полное информирование о магазине и его товарах способствует повышению продаж, следовательно, торговая точка заинтересована в предоставлении этих данных клиентам.
Директор по корпоративным отношениям и правовым вопросам Wikimart Денис Косенков заявил, что заблокированным на основании новых поправок может оказаться любой сайт: «На самом деле, эта норма распространяется на весь интернет, в принципе на все сайты. То есть нет понятия интернет-магазина в КоАП, они предлагают внести туда интернет-сайт, а под это подпадают и СМИ, и развлекательные сайты. У нас сложится ситуация, при которой в интернете мы получим возможность закрыть любой ресурс». Он отметил, что в законе «О защите прав потребителей» уже существует норма, обязывающая интернет-магазины предоставлять информацию о товаре, и поправки Роспотребнадзора избыточны.
В Российской ассоциации электронных коммуникаций «Электронная коммерция» отметили, что данная инициатива приедёт к росту цен на товары в сети из-за ухода невыдержавших блокировки интернет-магазинов.
The main news of the week in the field of law.
On December 23, 2022, the Ministry of Justice included Roskomsvoboda in the register of unregistered public associations performing the functions of a foreign agent. We disagree with this decision and are appealing it in court.