Формирование системы планируется осуществлять на основе статистических и иных документированных сведений, предоставляемых госорганами, состав и порядок их предоставления определит Правительство РФ.
Госдума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона №850485-7 «О биологической безопасности Российской Федерации», внесённый в декабре прошлого года Правительством РФ. В целом это достаточно большой документ на более чем полсотни страниц, подготовленный «в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 г. No97, в части нормативно-правового регулирования и государственного управления в данной области».
В настоящее время, говорится в пояснительной записке, на законодательном уровне отсутствует комплексное регулирование вопросов обеспечения биологической безопасности в Российской Федерации как системы взаимоувязанных мер, функционирующей на основе взаимодействия заинтересованных органов государственной власти на федеральном и региональном уровне в целях противодействия возникновению биологических угроз, организации защиты населения и охраны окружающей среды, а также ликвидации последствий воздействия опасных биологических факторов.
«Вместе с тем наблюдается нарастание биологических угроз различного рода, что требует формирования единых межотраслевых подходов в этой сфере и их законодательного закрепления для создания и функционирования эффективной системы обеспечения биологической безопасности в Российской Федерации», — также сказано в документе.
Авторы утверждают, что законопроект восполняет существующий правовой пробел и определяет содержание деятельности по обеспечению биологический безопасности, в том числе путем введения понятийного аппарата, в настоящее время отсутствующего в законодательстве, для однозначного толкования и формирования единой правоприменительной практики с учетом специфичности области регулирования.
В представленном на сайте Госдумы проекте федерального закона есть статья 13 «Государственная информационная система в области обеспечения биологической безопасности», где сказано, что такая система создаётся «В целях управления биологическими рисками, обеспечения обмена информацией между федеральными государственными органами, государственными органами субъектов РФ и органами органами местного самоуправления при осуществлении их взаимодействия в области обеспечения биологической безопасности».
Формирование государственной информационной системы (ГИС) в области обеспечения биологической безопасности осуществляется на основе статистических и иных документированных сведений, предоставляемых госорганами и находящимися в их ведении организациями. Состав и порядок предоставления сведений, содержащихся в государственной информационной системе в области обеспечения биологической безопасности, а также используемые для их обработки информационные технологии и технические средства определяются кабмином.
В документе также говорится, что создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации ГИС в области обеспечения биологической безопасности и дальнейшее хранение содержащейся в её базе данных информации, а также защита обрабатываемой информации в указанной государственной инфосистеме осуществляются в соответствии с установленными Правительством требованиями по порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации.
Ответственными комитетами-соисполнителями назначены комитеты ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, агрокомитет, а также по экологии и охране окружающей среды.
Закон вступает в силу 31 марта 2020 года, кроме некоторых отдельных пунктов — например, статья о ГИС вступает в силу с 1 января 2022 года.
Перед голосованием с докладом выступил официальный представитель Правительства РФ Андрей Краевой, который заявил, что «Приоритеты, заложенные в законопроект — это обеспечение биологической безопасности на территории всей страны».
Он рассказал о нарастании угроз в данном вопросе, а также необходимости устранения правовых пробелов, расширения понятийного аппарата для формирования единой правоприменительной практики в области биологической безопасности.
Краевой рассказал, что планируется создание национального центра биологических угроз, а также будет проводиться мониторинг биологических рисков. Упомянул он и о новой ГИС. Надзор в целом будет обеспечен федеральными органами исполнительными власти, добавил представитель кабмина.
Содокладчик единоросс Дмитрий Морозов рассказал о появлении новостей про разного рода коронавирусы, и «не все понимают, как нам относиться к этой информации». По его мнению, новый закон даст новый подход в плане понимания и разработки действий в отношении таких вызовов.
Коммунист Алексей Куринный попросил уточнить — какие конкретно угрозы требуют принятие этого законопроекта. Краевой ответил, что это всё перечислено в статья номер 7 проекта закона, а также для примера привёл несколько фактов вспышек новых инфекций, в частности — уже упомянутые выше коронавирусы.
Депутаты, в том числе бывший главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко, задали множество вопросов процедурного характера, из которых стало ясно, но к закону будет написано множество подзаконных актов, и проекты некоторых, заверил Краевой, уже есть в разработке.
К сожалению, никаких уточняющих вопросов касаемо новой ГИС народными избранниками задано не было.
Законопроект был принят в первом чтении единогласно 420 голосами.
The main news of the week in the field of law.
On December 23, 2022, the Ministry of Justice included Roskomsvoboda in the register of unregistered public associations performing the functions of a foreign agent. We disagree with this decision and are appealing it in court.